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E’ iniziato questa mattina, in Terza commissione, l’esame della Manovra finanziaria 2016-2017. I lavori del parlamentino del Bilancio si sono aperti con la proposta di parere, formulata dal presidente Franco Sabatini (Pd), per ritenere ammissibili le norme della legge di stabilità stralciate dalla presidenza del Consiglio, in quanto norme “intruse”, ed inerenti la gestione degli immobili trasferiti da aziende, enti, agenzie o dallo Stato, alla Regione sarda (commi 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10 dell’articolo 2).
Il parere è stato approvato con il voto a favore dei consiglieri della maggioranza, con il voto contrario dei rappresentanti del centrodestra e l’astensione del consigliere Psd’Az, Christian Solinas. Ai sensi dell’articolo 34 bis del regolamento interno, acquisto il parere della commissione Bilancio, spetterà in ogni caso al presidente del Consiglio comunicare all’Assemblea lo stralcio delle disposizioni estranee alla legge finanziaria.
La commissione ha quindi proseguito i lavori con l’audizione dell’assessore del Bilancio, Raffaele Paci, che ha illustrato la manovra 2016-2017 seguendo la traccia della relazione politica allegata alla legge di stabilità.
«Ci aspettavamo una condizione economica migliore – ha esordito il vice presidente dell’esecutivo – e la riduzione del Pil 2015 se da un lato ci sorprende dall’altro conferma quanto siano deboli i segnali di crescita dell’economia.»
L’assessore ha dunque svolto una serie di considerazioni di carattere generale ed ha insistito sulla opportunità di valutare »attraverso una lettura complessiva» le risorse destinate ai capitoli dello sviluppo.
«Resta aperto il tema della Sanità – ha ammesso Raffaele Paci – e del suo eccessivo costo ma è evidente che siamo dinanzi a una situazione strutturale di disavanzo ed è per questo che affermiamo che servono riforme, perché se non riduciamo le spese per la sanità non abbiamo risorse sufficienti per sviluppare altro tipo di politiche.»
L’assessore ha però sottolineato i risparmi conseguiti nel 2016 per gli acquisti e le forniture (farmaceutica e protesi in particolare) ma ha anche evidenziato l’incremento dei nuovi bisogni per effetto dell’aggiornamento dei Lea (livelli essenziali di assistenza).
«Per questa ragione – ha affermato il vice Pigliaru – per il 2017 assegniamo 60 milioni in più al comparto della Sanità.»
«Al lavoro e al sociale – ha spiegato l’assessore – confermiamo invece le risorse dello scorso anno ma resta il tema della “copertura” per il reddito di inclusione sociale i cui importi sono raddoppiati passando da 15 a 30 milioni.»
Sul lavoro, ha precisato l’esponente dell’esecutivo, sono, tra gli altri, appostati 25 milioni di euro sul fondo Fnol, la cui destinazione sarà decisa sulle base delle indicazioni che saranno offerte dalla commissione.
Si è quindi passati all’illustrazione delle tabelle di sintesi delle entrate 2017 che ammontano a 7 miliardi e 634 milioni di euro, a cui si sommano un miliardo e 217 milioni di partite contabili (accantonamenti, 684 milioni, e partite di giro e contabili, 533 milioni) e 451 milioni tra fondo pluriennale vincolato e reimputate, per il totale della manovra che è pari a 9 miliardi 302 milioni di euro.
Rispetto al 2016 sono cresciute le entrate tributarie (da 6 miliardi e 60 milioni a 6 miliardi e 150 milioni con un buon andamento Iva, mentre resta stabile l’Irpef e si riduce l’Ires) e sono valorizzati i trasferimenti statali e i fondi Fesr e Fse mentre i mutui ammontano a 249 milioni (nel 2016 erano 651 milioni) e comprendono 149 milioni dal mutuo infrastrutture e 100 milioni dal mutuo per le perenzioni («sono debiti contratti in precedenza che la Regione deve onorare con imprese e amministrazioni locali»).
L’assessore Paci ha quindi evidenziato i positivi risultati che, a suo giudizio, sono stati raggiunti grazie alla definizione della cosiddetta “vertenza entrate” ed ha affermato che «il confronto con lo Stato dovrà ora concentrarsi sull’annosa questione che attiene l’ammontare degli accantonamenti».
«Vogliamo contribuire al risanamento del debito pubblico dello Stato – ha incalzato il vice presidente – ma non troviamo giusto che la Sardegna debba pagare 684 milioni di euro ed è per questo che abbiamo impugnato la legge di stabilità 2016 e valutiamo di impugnare anche quella del 2017 perché non prevede la partecipazione della regione alla ripartizione del fondo per i farmaci innovativi.»
«Siamo cioè costretti – ha spiegato l’assessore – ad aumentare la spesa sanitaria per i nuovi Lea stabiliti dal governo ma non possiamo contare su risorse aggiuntive e siamo gravati dagli accantonamenti che è evidente devono essere ridotti di almeno 200 milioni di euro».
Il quadro generale delle spese (con l’introduzione del bilancio armonizzato vanno classificate in missioni e programmi definiti a livello nazionale) comprende le risorse regionali, le assegnazioni statali e le risorse aggiuntive del programma operativo regionale (Fesr, Fse, Feasr) e i piani di intervento infrastrutturali da attuare nel 2017 a valere sul fondo Fsc e sul Pac.
Le principali missioni sono: Istruzione e diritto allo studio, 162 milioni (63% fondi regionali, 32% statali e 4% Ue); attività culturali e sport, 66 milioni (98% fondi regionali, 2% statali); turismo 36 milioni (95% fondi regionali, 4% statali, 1% Ue); territorio ed edilizia abitativa, 57 milioni (55% Regione e 45% Stato); ambiente, 542 milioni (83% fondi regionali, 16% statali e 1% Ue); trasporti e mobilità, 547 milioni (65% fondi regionali, 34% statali e 1% Ue); politiche sociali, 306 milioni (83% fondi regionali, 16% statali e 1% Ue); salute 3.318 milioni (98% fondi regionali e 2% statali); sviluppo economico, competitività e energia, 130 milioni (55% fondi regionali, 23% statali e 22% Ue); politiche per il lavoro e formazione, 119 milioni (38% fondi regionali, 45% statali e 17% Ue); agricoltura e pesca, 311 milioni (96% fondi regionali, 2% statali e 2% Ue).
«Sia in Aula che in commissione ci sono spazi di miglioramento della manovra – ha concluso il suo intervento l’assessore Raffaele Paci – perché se è vero che il vincolo di bilancio lo abbiamo tutti, è altrettanto vero che, al suo interno, le scelte su come orientare la spesa sono di competenza del Consiglio regionale.»
